21世纪经济报道记者 凌晨  西安报道

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近日，陕西召开全省农业农村局长会议。会上提出，2023年陕西将锚定加快建设农业强省目标，大力实施粮食综合产能提升、农民增收致富提升、特色现代农业提升、农业科技创新提升、农村重点改革提升、乡村规划建设提升、农村基层治理提升七大工程，全面推进乡村振兴。

上述会议从重要农产品保供、打造更多名优特新产品、推进特色产业全链条建设及科技强农加大核心技术攻关多方面切入为2023年陕西乡村振兴发展指明方向。

值得注意的是，在今年陕西省政府工作报告中也提出，夯实农业发展基础。保供给、兴产业、推改革、促增收，进一步推动农业现代化。

陕西省社科院农村发展研究所副所长、研究员罗丞对21世纪经济报道记者表示，陕西农业基础雄厚，特色产业全面融合发展可圈可点，近两年科创实力也在不断增强，有利于提高核心技术攻关水平，进一步促进农业发展。

中国农业大学经济管理学院MBA教育中心主任、国家农业与农村发展研究院副秘书长付文阁对21世纪经济报道记者表示，面对疫情、农产品市场波动等多方不可控因素，稳产保供进一步提升了保障能力与抗风险能力。

付文阁指出，农业现代化与乡村全面振兴是长远大计，稳产保供只是其中一步。此外基础设施完善、人力资源配置、相关财力保障及营商环境等要素也要同步发展，因地制宜，结合地区自身禀赋与农业发展情况再进行推进。

粮食总产量要超1269万吨

重要农产品稳产保供是今年陕西农业工作的关键词之一。上述会议现场也提到，明确要求确保粮食播种面积稳定在4505万亩，总产量达1269万吨以上。

具体来看，今年，全省要完成230万亩高标准农田建设、64万亩高效节水灌溉任务，新创建8个主要农作物生产全程机械化示范县，支持渭南争创示范市。

同时，奖补粮食主产区，优先支持承接千亿斤粮食产能提升项目，争取产粮大县奖励资金全覆盖，加快小麦、玉米、水稻三大主粮作物保险全覆盖。

罗丞对21世纪经济报道记者表示，稳产保供既是保民生的重要举措，也是农民致富增收的关键环节。通过稳产保供，促进相关农业产业发展，有利于现代化产业水平提升。

付文阁指出，为了进一步提升保障能力，同时随着人们食物结构逐渐变化，除了粮食稳产保供外，还需要关注多元化食物供给体系，多途径开发食物来源，比如油料大豆、肉蛋奶家禽等。

拎好“油瓶子”，提好“菜篮子”，端好“果盘子”。上述会议现场还指出，落实好今年国家下达的265万亩大豆、80万亩复合种植、402万亩油料任务，见缝插针扩大油料作物面积。   

养殖业方面，遴选50个部、省级生猪产能调控基地，将能繁母猪存栏量稳定在84万头的合理区间；持续抓好“双奶源”基地建设，确保肉蛋奶产量稳定在350万吨左右。

同时，再建1万亩设施农业核心示范区，集中连片推进10万亩老旧棚体“三改一提”，提高蔬菜反季节和周年供应能力；稻渔综合种养面积达到26万亩，水产品产量达到17.8万吨。

结合自身禀赋，会议现场还提出以苹果、猕猴桃为重点，改造低质低效果园10万亩，新建标准化果园5万亩，创建高质高效示范园100个，以延安为苹果高质量发展核心示范区，带动全省果业提档升级；以农产品质量安全县建设为抓手，创建认定一批基地和产品；持续深化“治违禁 控药残 促提升”三年行动，为市场供给更多绿色、有机和名优特新产品。

推进特色产业全链条建设

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。陕西省政府资料显示，去年全省围绕九大特色产业，打造全产业链典型县20个。园区“四级联创”、要素聚集、三产融合的路径基本形成，全链条增值效益明显，特色产业成为县域经济的坚实基础和有力支撑。

相比之下，今年陕西依旧延续去年的思路，一方面持续深化现代农业产业园“四级联创”，争取创建2个国家级、7个省级产业园，新布局一批省级产业强镇；另一方面支持新型经营主体培育壮大，开展合作社整县质量提升行动、示范家庭农场省市县“三级联创”。

推进特色产业全链条建设方面，陕西将继续推动5个千亿级、2个五百亿级、2个三百亿级产业链建设，每个市要抓紧布局1个至2个百亿级、每县布局1个十亿级农业产业链；在巩固提升5个已建国家级产业集群基础上，力争再创建1个至2个新的国家级集群，带动每市布局1个跨县域集群。 

如何进一步提升农业产业生产能力，罗丞对21世纪经济报道记者表示，在中央及陕西层面政策支持下，农业技术设施与科技水平提升是关键要素。而陕西本身有丰厚的科创资源，具有科技强农、攻克核心技术的先天优势。

上述会议现场透露，陕西将加速攻关《陕西省农业关键核心技术攻关方案》确定的11大攻关方向32项攻关内容；加速推进农村改革，有序推进土地二轮到期延包，加快推进宅基地制度改革试点。

罗丞认为，科技强农是走向农业现代化的重要一步，具体到陕西，如何使得科创优势转化为农业发展优势，在技术转化的孵化平台、市场主体、供需双方的沟通渠道仍有潜力待发崛。

罗丞表示，就陕西而言，推进乡村全面振兴依然要立足禀赋、放大优势、完善产业链生态等，进一步加快地区自身农业禀赋转化为真金白银的产业。

关键词： 乡村振兴 现代农业